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佛山市“粤菜师傅”工程实施方案

发布单位:市人社局    发布时间:2019-03-06 10:00

   

    佛山是岭南文化的发祥地,也是粤菜餐饮文化的重要发源地。传承、发展和创新粤菜,是深化服务业供给侧结构性改革,满足人民群众美好生活需求的重要措施,也是进一步扩大对外开放促消费稳增长彰显佛山新形象的重要内容。为弘扬佛山美食文化,提升佛山粤菜文化的竞争力和影响力,擦亮佛山“世界美食之都”品牌,根据《中共广东省委 广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(粤发〔2018〕16号)、《广东省人力资源和社会保障厅关于印发〈广东省“粤菜师傅”工程实施方案〉的通知》(粤人社发〔2018〕187号)规定制定本方案。  

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中会议精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,以助推乡村振兴和发展全域旅游为主线,以扩大内需促进消费为目标,以市场需求为导向,坚持政府引导、培训机构为、社会参与的思路,整合粤菜师傅培训资源、搭好培训平台。

通过网络或APP业务系统实现培训人员与培训机构无缝、精准对接,采取职业培训与学制教育相结合的模式,大规模开展“粤菜师傅”职业技能教育培训,迅速增大“粤菜师傅”技能人才尤其是高技能人才的总量,提升佛山美食品牌知名度壮大佛山餐饮业规模,延伸佛山餐饮产业链。紧抓促进“一、二、三”产业联动提升的契机全面助推旅游、餐饮、农业、健康养生等产业发展,让佛山美食成为佛山的一张亮眼的名片,把佛山餐饮业培育成为推动乡村振兴和促进全域旅游发展的重要支柱产业。

二、主要任务 

促进经济发展、助推乡村振兴为目标,结合我市实际情况,对“粤菜师傅工程建设实施任务分解,建立任务清单,以“粤菜师傅工程的打造推动我市经济发展。

(一)做好规划和扶持。

1.科学制定发展规划。各级政府按照科学规划、合理布局的原则,结合土地利用总体规划和城乡总体规划,编制本地区餐饮业发展规划,完善城乡餐饮网络布局,集中规划建设规模化的特色美食街区、美食产业园、农家乐休闲片区、餐饮原辅料基地等,形成一批影响力大的美食文化街区、名镇,引导餐饮业集聚化发展。建立布局合理、层次分明、特色突出、服务规范、设施完善、安全卫生的餐饮服务网络体系。牵头单位:市商务局相关责任单位:市国土规划局、各区人民政府)

2.加大扶持力度。各级财政部门充分发挥促进就业创业专项资金作用,优化支出结构,完善资金使用和管理办法。落实“粤菜师傅”工程的各项优惠保障政策。完善职业教育培训信息化管理,落实培训补贴实名制。要加强财政资金监管,确保资金使用安全有效。牵头单位:市人力资源社会保障局相关责任单位:市财政局、各区人民政府)

(二)建设规模化餐饮集群

    1.打造特色美食街区。重点支持特色美食街区建设,建立特色美食街区建设工程重点项目,坚持高起点、高标准、高品味特色美食街区进行打造每个区要至少打造1条特色美食文化街区,并突出餐饮与旅游、商贸、文化紧密结合针对特色美食街区定位以及“美食之都”建设需要,各区要培育、认定一批具有深厚文化底蕴、鲜明文化特色的美食名城、名街、名镇(乡)、名企、名店及名宴、名菜、名点、名小吃。牵头单位:市商务局相关责任单位:各区人民政府)

    2.建设粤菜文化美食展示交流中心。以顺德区建设“世界美食之都”为切入点,建设一个能体现地方特色的高水准、高质量的粤菜文化展示交流中心,将其打造成既能展示佛山本地粤菜特色,又集学习、交流、培训、孵化等功能为一体的专业场所。并以此为平台,通过举办高端美食论坛、厨艺交流互动、大型美食品鉴活动等,集中展示我市的粤菜美食文化,提高我市粤菜文化的传播力和影响力。(牵头单位:市旅游局,相关责任单位:市人力资源社会保障局、市文广新局、各区人民政府)

    3.引进国际餐饮项目。大力引进国内外知名餐饮连锁企业和管理公司,为全市餐饮市场注入现代化、国际美食元素。依托粤港澳大湾区佛山三龙湾高端创新集聚区建设机遇,力争在三年内引进一至两家米其林星级餐厅等国际品牌龙头目标企业,进一步扩大佛山美食文化影响力和知名度,提升佛山餐饮文化的国际化水平。(牵头单位:市商务局相关责任单位:市旅游局、各区人民政府)

4.助推农家乐发展。围绕促进农民增收致富、发展乡村旅游、推动城乡统筹发展等要求,支持农民或投资者利用乡村自然环境、人文景观和农、林、牧、渔业等资源优势,大力发展集特色美食、农事体验、休闲娱乐、观光旅游等为一体的农家乐(乡村酒店),积极打造“中国乡村旅游金牌农家乐”品牌,确保相关活动开展时,全市每次申报数不少于10家,满足城乡居民休闲消费需求。引导大中型餐饮企业探索与农业的合作模式,开展农餐对接,建立原辅材料种植养殖基地或采购基地,控制食品安全源头,降低采购成本。(牵头单位:市旅游局相关责任单位:市农业局、各区人民政府)

5.促进旅游餐饮建设。在旅游景区、旅游度假区等大力发展佛山特色餐饮、休闲餐饮、主题餐饮,引导支持品牌餐饮企业到大型风景区、旅游度假区开店设点,满足游客对佛山特色餐饮、特色美食的消费需求。将参观美食街(区)、品尝特色美食纳入佛山旅游观光项目,促进餐饮服务业与旅游业的联动发展。

以我国今年2018年)首次设立的“中国农民丰收节”为范例,把旅游带进乡村,把游客引入村落,充分展现佛山美丽乡村、旅游小镇、文化特色、农事节庆、乡村精品民宿、乡村文化旅游等发展。积极开发生态养生游、亲子休闲游、花果飘香游 、农业生态游 、绿色田园游 、亲水乡村游、古村史韵游、创意乡村游等旅游项目。引导市民游客在闲暇时节走进佛山美丽乡村,庆丰收、品乡味、悦民俗、赏新貌、听乡音。(牵头单位:市旅游局相关责任单位:市国土规划局、各区人民政府)

)引导餐饮企业提升

1.培育壮大龙头企业。大力实施品牌战略,鼓励企业努力争创中华老字号、中华餐饮名店、钻级酒家等。支持企业采取连锁经营、网络营销、集中采购、统一配送等现代流通方式,加快发展直营连锁、加盟连锁、特许连锁,通过兼并、收购、参股、控股、上市等方式,鼓励品牌餐饮企业积极走出佛山,跨区域发展,提高佛山餐饮在国内主要城市的市场份额。鼓励品牌餐饮企业跨国投资,促进国际市场拓展,尽快形成一批拥有知识产权和知名品牌、管理水平和运营效率高、具有国际竞争力的大型餐饮企业集团。(牵头单位:市商务局相关责任单位:各区政府)

2.振兴发展餐饮老字号企业。鼓励、支持餐饮老字号企业进行新产品研发,协助老字号开展商标、域名专利非物质文化遗产传承人等项目申请;在城市改造中,涉及“中华老字号”店铺原址动迁的,要按照有利于老字号餐饮企业经营的原则,采取保持原有风貌、原地妥善安置或在适宜其发展的商圈内安置的方式,并严格按国家有关规定给予补偿,尽可能缩短老字号餐饮企业因拆迁造成的歇业时间。引导老字号美食名店、餐饮企业开展文化展示活动,体现文化内涵。(牵头单位:市商务局相关责任单位:市工商局、文广新局、国土规划局、住建管理局、科技局

3.培育品牌优先发展。推进“名工程”(名店、名厨、名菜、名点、名师),发挥品牌效应,培育、认定一批具有深厚文化底蕴、鲜明文化特色的美食名城、名街、名镇、名企、名店及名宴、名菜、名点、名小吃。牵头单位:市商务局相关责任单位:各区人民政府)

4.扎实推进原辅材料基地建设。结合全市农业产业化工作,抓好以种、养殖为主的原辅材料基地建设,每个区要抓好一至两个有代表性的特色的原辅材料基地建设,促进餐饮业产供销一体化发展。推进特色原辅材料标准化、规模化生产,发展绿色原辅材料,加快新品种的引进、示范和推广,带动发展农副产品精、深加工和半成品加工。鼓励品牌餐饮企业引进国内外先进生产、包装、灭菌工艺和技术,大力推进加工基地、物流配送中心的标准化、科学化、现代化建设。(牵头单位:市农业局相关责任单位:各区人民政府)

加强技能人才队伍建设

1.建立行业专家库。建立餐饮人才档案和人才信息交流中心,建立全市高层次粤菜师傅人才专项数据库,准确掌握高层次粤菜厨艺人才的资源现状和动态变化情况,利用现代信息技术,实现粤菜厨艺人才信息全面、准确、实时、动态的管理和人才信息资源共享,为企业用人和餐饮专业人才就业创业提供服务;鼓励支持行业专家、企业、院校、研究机构成立餐饮专家工作室,不断提升我市粤菜专业技术人才工作管理和服务水平。(牵头单位:市人力资源社会保障局相关责任单位:各区人民政府

2.打造开放的信息网络化粤菜师傅培训平台。充分利用社会培训资源,从办学条件较好、培训质量较高的技工院校(含职业院校)、短期培训机构(含餐饮企业内部培训机构)和餐饮行业协会确定一批粤菜师傅培训机构,承担本地粤菜师傅培训任务,面向农村和城镇劳动者开展粤菜烹饪职业技能培训和职业教育。重视发挥院校人才培养功能,加大对院校相关专业建设的扶持力度。组织开展名师下乡、培训下乡、评价下乡活动,方便乡村劳动力就地就近参加粤菜烹饪技能培训。粤菜师傅培训计划纳入当地劳动力技能晋升培训年度计划。加强远程职业培训公共服务平台建设,对城乡劳动力免费提供粤菜烹饪远程职业技能培训。鼓励有条件的地方建设具有乡村特色菜系的粤菜师傅培训基地,优先支持建设国家级、省级高技能人才培训基地。牵头单位:市人力资源社会保障局相关责任单位:市教育局

    3.开展地方特色粤菜烹饪技能标准开发和粤菜师傅评价认定。市人社局牵头,充分利用技工院校(含职业院校)、短期培训机构(含餐饮企业内部培训机构)和相关行业协会资源,选取市内相关从业人员多、广泛受群众欢迎的本地菜式,制定具有佛山特色:“传统生炒桂鱼卷”、“九江鱼生”、“顺德脆皮烧鹅”、“均安蒸猪”、“焖三洲黑鹅”、“大塘冬瓜盅火锅”。专项职业能力考核规范、题库、配套培训教材。建立具备开展“传统生炒桂鱼卷”、“九江鱼生”、“顺德脆皮烧鹅”、“均安蒸猪”、“焖三洲黑鹅”、“大塘冬瓜盅火锅”专项职业能力考核条件的定点考场,广泛开展市内粤菜师傅人才评价认定工作。建立相对应的题库;开发相对应配套培训教材。(责任单位:市人力资源社会保障局,相关责任单位:各区人民政府

    4.加强技能人才培养。大力发展餐饮职业技术教育,支持创办餐饮职业技师学院技术学院,鼓励各类职业培训机构积极地、多方式地为餐饮企业定向培养人才。大力推进产学合作、校企合作,鼓励支持餐饮企业与专业院校合作,建立餐饮人才培训基地和实习就业基地。推进餐饮管理、技术、服务人才职业资格认证考核制度,提高行业整体素质。每年完成餐饮人才专业培训不少于1万人次,力争每年新增技能等级为高级工、技师、高级技师的烹调师、面点师200人以上,新增技能等级为中级的烹调师、面点师1500人以上,新增技能等级为初级的烹调师、面点师7000人以上;开展餐饮业优秀人才评选活动和技能竞赛,每年定期举办厨艺大赛和餐饮行业服务大赛,推出一批优秀经理、烹饪大师(名师)和服务明星,表彰品德良好、管理先进、技艺精湛的优秀人才。重视餐饮企业楼面服务管理工作的重要性,加快佛山名厨、名师(餐饮服务师)培养牵头单位:市人力资源社会保障局相关责任单位:市教育局、旅游局、总工会

5.加强合作交流与创新。切实开展粤菜创新和理论研究。深入挖掘粤菜精髓,创新有本地风味特色的特色菜品和名特小吃。每年开展一次创新菜品评选活动,促进新菜推广。引入科技创新机制,加强餐饮发展理论、菜品创新、健康食谱、食品科学、饮食文化、原辅材料加工等方面研究,加强产学研结合,积极推动科技成果转化。开展佛山粤菜对外推广和交流活动,借助国际交流平台,鼓励支持佛山粤菜人才开展境内外技艺交流、文化传承与教学研究。牵头单位:市商务局相关责任单位:市外事侨务科技局、教育局、人力资源社会保障局、各区人民政府)

6.建立粤菜师傅工作室通过粤菜师傅工作室(含首席技师、技师工作站)的成立,整体提升佛山市乡村旅游的餐饮服务水平,使美食成为乡村旅游和乡村振兴的新动能。(责任单位:市人力资源社会保障局

加大美食宣传推广

1.加大粤菜文化传承推广。采取政府主导、市场运作相结合的方式,积极推动粤菜研究院、粤菜文化美食展示交流中心、美食期刊、美食网站等饮食文化载体建设。加强美食街(城)整体环境文化塑造,营造餐饮文化氛围。积极推进粤菜经典菜品、烹饪工艺商标注册及非物质文化遗产申报等工作,积极争取原产地保护。引导餐饮企业加强整体形象策划和企业文化建设,在经营理念、菜品特色、装饰风格、员工形象等方面突出个性品味特征,倡导绿色餐饮、文明餐饮、文化餐饮,努力构建以文化为支撑的企业管理和运作模式,塑造良好的企业形象。(牵头单位:市旅游局文广新局相关责任单位:市工商局、商务局、各区人民政府)

2.编印文化系列书籍。鼓励支持专业媒体、行业专家、餐饮企业、大专院校、文化研究机构、行业协会加强佛山粤菜饮食文化研究,编印佛山粤菜文化系列书籍,记录佛山粤菜文化发展历程,并通过媒体宣传及诗歌、小说、影视等艺术创作,大力塑造、提升、宣传佛山粤菜品牌,不断丰富延伸佛山粤菜的文化内涵,提升佛山粤菜的整体形象,增强佛山粤菜在国内外、市内外的知名度、美誉度和市场竞争力。(牵头单位:市旅游局文广新局相关责任单位:各区人民政府)

3.做好美食形象宣传营销。积极开展形式多样营销宣传活动,提升了佛山美食影响力,树立良好的社会形象。与电视台、电台、报纸等传统媒体及各类网络新媒体合作,以电视节目、电台节目、新闻、报道、专栏、论坛、头条、抖音、短视频、现场直播、游记等多形式、多角度地宣传佛山美食文化,扩大佛山美食知名度;在旅游集散中心、游客服务中心、公交车辆、高铁车厢等公众场所开展佛山美食宣传,扩大佛山美食知名度。支持媒体开设佛山美食专栏,支持建设佛山美食网站、支持开设佛山美食微信公众号,支持有实力的佛山餐饮企业拍摄粤菜品牌菜、佛山特色小吃等专题片,形成多方位宣传佛山粤菜态势,引起社会的广泛关注和参与。(牵头单位:市旅游局相关责任单位:市委宣传部、文广新局、商务局、各区人民政府)

4.培育餐饮美食节会。根据本地餐饮特色,因地制宜开展具有浓郁地方特色的佛山美食节会活动,逐步形成一批特色鲜明、主题突出、定期定点举办、有一定影响力、有实效的餐饮节会活动。加强整体策划和营销宣传,通过各种有效载体和形式,积极争取国家、省相关部门和餐饮行业协会的支持,力争举办全国性、全省性的餐饮节会活动,大力传播佛山美食文化,打造“世界美食之都”品牌形象,使其成为推介佛山美食、传播佛山餐饮文化、体验特色旅游的重要平台。(牵头单位:市旅游局相关责任单位:各区人民政府)

开展美食推介交流活动

1.开展佛山美食推广活动。搞好餐饮宣传促销活动,加大营销力度。针对性、有效性地开展佛山美食宣传推广活动,联合本地餐饮企业、餐饮协会,在“一带一路”沿线国家以及与佛山建立友好关系的国家和地区、粤港澳大湾区主要城市、高铁沿线城市、佛山旅游客源地主要城市等策划举办佛山美食系列推介活动,提升佛山美食文化美誉度和知名度。(牵头单位:市旅游局相关责任单位:各区人民政府

2.推动佛山美食文化多元化、国际化交流。加强佛澳餐饮文化交流,促进佛山、大湾区,乃至全国餐饮业的提升与发展邀请国外厨艺交流团来我市开展美食文化交流,互相学习,取长补短,促进我市餐饮业与国际的融合;支持、组织我市餐饮名企、名师到国内外开展美食交流、展示和培训活动,提升佛山美食影响力和竞争力。(牵头单位:市旅游局相关责任单位:市外事侨务局、各区人民政府 

为餐饮业发展创造良好的环境

1.改造提升城市市政设施。结合美食街区及旅游线路周边实际情况,创新设计街头小景、社区园林绿化及安装休闲座椅等市政设施,完善自行车配套停放点(停放区域),规范区域内共享单车的停放。(牵头单位:市住建管理局相关责任单位:各区人民政府)

2.优化交通配套。根据美食街区周边实际情况,增设旅游大巴停车位及优化小型停车场,完善停车配套设施。同时打造半闭合循环的步行、骑行慢行系统。(牵头单位:市交通运输相关责任单位:各区人民政府)

3.完善城市配套设施。合理布局美食街区及周边的垃圾回收站、垃圾桶,确保垃圾分类投放设施齐全;合理规划建立公共厕所,完善相应管理措施,做好保洁工作。(牵头单位:市住建管理局相关责任单位:各区人民政府)

4.增强商业氛围。简化餐饮企业灯饰、广告设置审批手续,合理放宽对美食街区、老字号、餐饮名店的灯饰、广告设置规定。(责任单位:市工商局,相关责任单位:市国土规划局

)整顿规范市场秩序

1.认真贯彻落实食品安全管理有关法律法规,深入开展餐饮食品安全整治。通过疏堵结合、以打促建,查处一批无证经营违法案件,整治规范一批餐饮服务单位,使无证餐饮现象得到有效遏制。依法打击滥用食品添加剂或非法添加非食用物质等违法行为。(责任单位:市食药监局)

2.倡导节约型餐饮,持续开展“光盘”行动,实现餐饮场所“光盘”公益广告全覆盖,促进餐厨废弃物源头减量,继续抓好减少使用一次性筷子等工作,并建立餐饮企业餐厨垃圾排放登记制度。(责任单位:市商务局,相关责任单位:市旅游局、食药监局各区人民政府)

3.加强餐厨废弃物收运管理,推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。(责任单位:市住建管理局,相关责任单位:各区人民政府)

4.“依法查处只需取得营业执照即可从事餐饮经营活动,或已经取得许可证或批准文件,但未取得营业执照,擅自从事餐饮经营活动的行为。建立完善经营异常名录、严重违法失信餐饮企业名单管理制度,大力引导餐饮单位按时规范报送年度报告以及进行信息公示。(责任单位:市工商局)

三、保障措施

(一)加强领导,落实责任。各相关单位要高度重视,把佛山“粤菜师傅工程”建设列入重要议事日程,制定贯彻落实方案,明确目标任务和时间节点,建立目标责任制,确保领导有力,组织到位,目标明确,各司其责、分工负责把工作落

(二)密切配合,形成合力。各区及各有关部门要密切配合,形成合力,强化对促进餐饮业转型发展试点工作的指导、协调和服务,合力推进我市粤菜师傅工程建设。餐饮行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用,加强行业自律,做好行业服务与监督工作,积极协助有关部门推进粤菜师傅工程建设,促进行业健康有序发展。

(三)政策引领,发挥效应。各部门要以粤菜师傅工程建设为契机结合部门职责,研究出台进一步优化餐饮业发展环境、促进餐饮业转型发展的试点政策,大胆破除妨碍餐饮业转型发展的体制机制,发挥政策叠加效应,从多方面探索有利于餐饮业转型升级的举措,不断激发餐饮市场发展活力,推动佛山餐饮产业大发展。

(四)加强宣传,营造氛围。充分发挥各级政府和新闻媒体的宣传优势,大力宣传我市打造“粤菜师傅工程”的重要性、必要性,宣传我市餐饮业发展的思路、举措和优惠政策。各新闻媒体要大力宣传报道,包装、推出我市餐饮品牌,多角度、多层面、方位地宣传我市美食文化活动,扩大我市世界美食之都的品牌影响加大对餐饮企业转型发展成功典型的宣传,更好地发挥示范引导作用,为餐饮业发展营造良好的氛围,促进餐饮消费,推动经济增长。

(五)完善统计体系,加强信息管理。各区和相关部门要依托行业协会、重点餐饮企业,建立餐饮业的统计调查和信息管理制度,对我市餐饮业的发展、市场运行等情况进行跟踪分析,扩大餐饮业的数据采集渠道和分析覆盖面,掌握餐饮业发展第一手资料;重视统计工作,加强统计管理,督促餐饮企业及时、准确报送相关信息,跟踪分析餐饮业市场运行情况,不断完善扶持我市粤菜师傅工程发展的政策措施。

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